昨日，北部新區(qū)，小區(qū)保安在業(yè)主私自開挖的地下室中查看樓房承重柱的受損情況首席記者 鐘志兵 攝
地面挖洞通向地下室
北部新區(qū)金渝大道某小區(qū)內，三年多來，200多底層業(yè)主陸續(xù)掘地3米違規(guī)修建地下室，讓樓上業(yè)主擔驚受怕。昨日，記者調查發(fā)現，早已接到市民投訴的執(zhí)法部門因無處罰權，無法遏制業(yè)主的“瘋狂”行為。同時，記者獲悉，目前，市人大即將立法填補法律空白。法學專家稱，法律有溯及力，可在正在制定的法律條款中規(guī)定，對法律實施前的違規(guī)行為追究責任。
挖地三米驚見承重柱
昨日上午，記者來到該小區(qū)30棟2單元1-1戶看到，面向道路的一面墻被打出一道門。通過這道門，就是100平米左右的空洞，足有3米深。空洞底部，巖石裸露在外，管網懸掛半空，幾根樓房承重柱鏤空立在洞中。被埋在地下的防雷設施全部被破壞�！斑@個洞就是業(yè)主尚未完工的地下室�！�30棟2單元3樓的居民杜女士說，2單元1-2的業(yè)主也在開挖地下室。記者透過玻璃看見，1-2房間內靠右面墻的地面上有長約3米、寬約1米的一個洞。據悉，這個洞就是用來安裝樓梯，通往地下室的。
保安勸阻竟遭業(yè)主打
小區(qū)物管方——重慶融創(chuàng)物業(yè)管理有限公司負責人說，2005年底，他們發(fā)現小區(qū)內有部分底樓業(yè)主違章建筑。隨后，小區(qū)業(yè)主開挖地下室、亂搭亂建風愈演愈烈。小區(qū)共2101戶業(yè)主，竟有428戶違章建筑，開挖地下室的就有200多戶�！霸啻吻叭褡�，可業(yè)主們強行對峙，有業(yè)主還將車堵住門口。”該負責人說，半個月前，一保安前去勸阻，還被業(yè)主方的人打傷。勸說的效果一直不明顯。該小區(qū)開挖地下室的業(yè)主陳榮新辯解說，他挖地下室花費了13萬元錢，購買了4噸鋼筋對承重柱加固，危及不到房屋的安全。
外墻裂縫能插入手指
30棟1單元2-2的黃先生說，樓下有兩家挖地下室后，他家陽臺出現寬約2厘米、長1.5米的裂縫，手指都能伸進去，現在樓上住戶非常擔心樓會塌�！暗叵率页兄刂旅嬉芽吹綆r石，巖石一遇到水就會軟化，地基就會向下沉�！毙^(qū)業(yè)主、從事地質工作的代女士說。市建委總工程師吳波說，業(yè)主開挖地下室且不論影響，首先就違反國家規(guī)劃、建筑、質量安全等法規(guī)，是明文禁止的。同時，大多數開挖的地下室都會不同程度影響樓房整體結構，人為制造安全隱患。
尷尬
法規(guī)在審議執(zhí)法缺依據
北部新區(qū)綜合執(zhí)法處孫姓工作人員稱，該小區(qū)業(yè)主私挖地下室的行為他們早已知曉，也派人到場查證，多次下達停工通知書，但法律沒有賦予他們對這種行為的行政處罰權利。“光打雷不下雨”，執(zhí)法不能敲山震虎，也就無法遏制私自開挖地下室之風。同時，他說，物管方曾以破壞地下管網向法院提起訴訟。官司贏了，判業(yè)主恢復原狀。業(yè)主只是將破壞管網進行復原，無法起到填埋地下室的效果。據悉，業(yè)主私自開挖地下室存在法律空白引起市政府重視�！吨貞c市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》已獲市政府常務會審議通過，提交市人大常委會審議。草案規(guī)定：對于擅自開挖地下室的，除勒令恢復原狀外，每一平方米地下室將按照一平方米房屋的購買價格進行罰款。
專家
法規(guī)出臺后可追業(yè)主責
重慶廣賢律師事務所律師蘇小軍說，《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法出臺尚需一定時間，而底層業(yè)主開挖地下室危及樓上業(yè)主的安全，根據物權法及民法，業(yè)主委員會或其他業(yè)主可向法院起訴，向開挖業(yè)主提起民事索賠。西南政法大學法學院院長陳忠林說，在特定條件下，法律有溯及力，可對法律實施前的違法行為進行追究。相關地方法規(guī)制定實施后，至少可以要求違規(guī)業(yè)主恢復原狀。同時，他建議，市人大在制定相關法規(guī)時，可在條款中說明對法律實施前開挖地下室行為的處理方式。
見習記者鄭代娟首席記者聶飛
短評
犧牲安全“賺”了啥？
200戶底樓業(yè)主私挖地下室建“躍層”，令人震驚。表面看肇事業(yè)主占了便宜，也花錢對“鏤空”的承重柱進行加固，但樓上鄰居墻體一指寬的裂縫卻不會撒謊，動了地基，無異于讓所有住戶陪坐“炸藥包”，安全隱患可以想見。近期，本報已多次報道高檔小區(qū)亂搭亂建，引起社會各界的關注。遺憾的是，雖然“挖1平方米罰1平方米房款”的地方法規(guī)已提交人大審議，但由于有時間差，讓貪婪的業(yè)主有空子可鉆，比如法律嚴禁私自破環(huán)地下管網，卻沒有對私挖地下室的禁止條款，所以，他們對執(zhí)法部門的整改通告置之不理。不過，躲得了初一，躲不過十五，正如法學專家所言，法律有追溯力，一旦法規(guī)生效，可以追溯違法違規(guī)的行為。在此，奉勸那些拿安全當兒戲的業(yè)主們，不要用無知挑戰(zhàn)科學，更不要用貪婪挑戰(zhàn)法律！羊華 |
